國有、集體(ti) 和個(ge) 體(ti) 養(yang) 牛場牛奶在過去10年裏，我國牛奶生產(chan) 明顯經曆了技術進步誘導的全要素生產(chan) 率增長階段。我國的牛奶實際生產(chan) 水平一直落後於(yu) 世界生產(chan) 技術的邊界。盡管1992年實際生產(chan) 水平已經達到了生產(chan) 潛力的82%～87%，但是，2003年，國有和集體(ti) 養(yang) 牛場牛奶的實際生產(chan) 水平下降到了80%。因此，通過改進技術效率來提高牛奶生產(chan) 水平仍具有一定空間。在給定技術水平的情況下，如果要使全要素生產(chan) 率的增長接近技術進步的速度，就應該優(you) 先采用先進的技術和設備；而當全要素生產(chan) 率的增長遠遠低於(yu) 技術進步的速度時，則應當適當考慮推廣新技術、改進技術效率，以提高全要素生產(chan) 率水平。我國的牛奶生產(chan) 效率較低，有可能是因為(wei) 小規模的養(yang) 牛場一直在迅速膨脹。
在全國範圍內(nei) ，有許多因素決(jue) 定著牛奶生產(chan) 全要素生產(chan) 率的增長及其構成要素。它們(men) 包括牛群的品種構成、當地以及中央政府政策對信貸和投資的影響、當地的氣候條件和粗飼料資源狀況。
